Города - Регионы

В поле Область/Край логичнее добавить Регион или вообще заменить на Регион, т.к. в России такое административное деление.
Тогда туда можно будет заносить все регионы, включая Москву и Санкт-Петербург, Московскую и Ленинградскую области, которые являются отдельными регионами и имеют внутренние деления.
Например, для Москвы: Регион - Москва Город - Москва, для Зеленограда: Округ - ВАО, ЦАО и так далее, а потом уже район города, для Воронежа или любого другого областного центра: Регион - Воронежская область, Город - Воронеж, Округ - Не пишем, Район - такой-то. Такое деление используется также в 1С.

* Конфигурация "Управление бизнесом" 3.1